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荆州市荆州区人民政府办公室 关于印发荆州区2019年油菜轮作试点 工作实施方案的通知

来源:系统管理部,被阅读1392次,日期:2019-07-24【打印】【关闭窗口
  


荆州市荆州区人民政府办公室

关于印发荆州区2019年油菜轮作试点

工作实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南高新园、区政府有部门:

《荆州区2019年油菜轮作试点工作实施方案》经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

荆州市荆州区人民政府办公室

2019723



荆州区2019年油菜轮作试点工作实施方案

 

根据《省农业农村厅、省财政厅2019年湖北省油菜轮作试点工作实施方案》(鄂农计发〔201912号)精神,为落实好油菜轮作试点任务,恢复农民和各类新型经营主体生产积极性,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央1号文件精神,突出开发冬闲田扩种油菜,以良种良法配套、农机农艺融合、油菜多功能开发为主线,强化科技支撑,加快技术集成,组织产销衔接,推进油菜新品种新技术示范推广和全程机械化,全力做强荆州区油菜产业,为国家食用油供给安全作贡献。

二、基本原则

(一)突出重点,集成技术。突出开发扩种油菜,解决冬闲田,支持新型经营主体发展规模化生产,加快秋播生产环节“种肥药机”技术集成和“345模式示范推广,发挥油菜的油用、菜用、肥用、花用、蜜用、饲用等多功能特性,提高土壤肥力,促进粮油双丰。

(二)统筹推进,连片实施。全区统筹推进油菜轮作试点工作,组织扩种油菜潜力大的川店镇、马山镇、八岭山镇、弥市镇、李埠镇整体推进,通过政府采购、以奖代补等方式,组织统一供种、统一供肥、统一机械化作业。

(三)农民主体,社会参与。尊重农民意愿,对扩种面积大、种田水平高的农户和新型经营主体加大支持力度,适当补助播种环节的生产投入。支持油脂加工龙头企业流转土地扩种油菜,建设原料基地,发展订单生产,组织产销衔接。

(四)加强监管,确保落实。加强组织领导和监督管理,确保油菜面积扩大,确保试点任务落实,确保不引发政策性攀比,确保专款专用、资金安全。建立北斗农机信息化智能管理系统平台,实时监测油菜轮作试点作业面积。积极开展耕地质量监测,掌握耕地地力动态变化。

三、试点任务和补助方式

(一)试点任务。开发冬闲田扩种油菜,全区试点区域共扩种油菜4万亩。

(二)补助标准。亩平补助标准150元(含支持油脂企业订单生产)。

(三)资金来源。中央2019年农业生产资金。

(四)补助方式。补助资金重点用于油菜秋播环节,通过政府采购提供种子、肥料等物化产品和机械化作业服务,其中一亩田种子费用约20元,肥料费用60元,机械化作业服务70元,可对扩种面积超过300亩以上的种植大户和新型经营主体,订单生产种植面积超过2000亩以上的油脂加工龙头企业,通过以奖代补形式给予适当补助,亩平补助标准不超过150元。

四、操作程序

区农业农村局和财政局组织实施,各镇负责油菜轮作试点任务的落实和推进工作。

(一)确定补助试点区域。按照区下达面积指标,优先选择主要交通干道扩种潜力大、集中连片的村组和区域组织试点。

1面积申报核实。试点区域据实填报《2019年油菜轮作试点农户意向表》(附件3),需农户签字认可,村委会签字盖章后报镇人民政府。镇负责逐户审核,重点核实农户姓名、身份证号、意向面积等信息。

2面积公示。由镇人民政府负责以村为单位汇总农户意向表,加盖镇人民政府公章,在试点村张榜公示,时间不少于7天,公示结束后,报区农业农村和财政部门

(二)组织政府采购。补助资金主要用于采购种子、肥料等物化产品和机械化作业等社会化服务。采购的种子应达到《NY4142000低芥酸低硫苷油菜种子》质量标准,严禁采购含转基因油菜品种。采购的肥料以相关部门要求为准采购的社会化服务重点用于秋播,不包括收割等环节,农机专业合作社与区农业农村部门签订作业合同。

(三)物质发放与入户到田镇人民政府要指导村组严格物化产品发放程序认真填写2019年油菜轮作试点采购物资发放清单》(附件4)和《2019年油菜轮作试点采购物资发放汇总表》(附件5。为便于操作,种子、肥料等物资可由镇或村统一管理,由农机专业合作社作业时按合同约定统一下田、协力搞好秋播试点。

(四)安装监测设备。农机专业合作社应参照《湖北省农机局关于加快北斗现代农业应用示范项目实施的通知》(鄂农机发201816),在北斗农机终端入围企业及产品表中选择一家企业的产品,安装作业质量信息化监测终端,并保证油菜机播作业监测信息与“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”实现信息互联互通。设备加装应于秋播前完成。北斗农机终端企业负责为区农业农村部门和农机专业合作社做好管理账户的发放和操作培训。作业期间,区农业农村局安排专人监控作业异常情况,及时上报并组织现场核查,确保数据准确。

(五)作业面积认定。农机专业合作社按照作业合同,于2019114日前完成作业任务,作业面积原则上以“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”监测数据为依据。农机专业合作社要对作业面积一日一核,确保作业合格面积与管理系统平台显示数据基本一致。2019115日前,区农业农村局从管理系统平台导出《2019年油菜轮作试点作业验收单》(附件6),由农机专业合作社、村委会、镇政府和区农业农村签字确认,区农业农村局组织在试点镇公示7天。对因技术原因确需人工核定的作业面积,及时组织核查,由农户、农机专业合作社、村委会、镇政府在《2019年油菜轮作试点作业人工核定验收单》(附件7)签字确认,区农业农村局组织在试点镇公示7天。

(六)兑付补助资金。公示无异议后,区农业农村局汇总形成《2019年油菜轮作试点作业补助资金明细表》(附件8),连同《2019年油菜轮作试点作业验收单》(附件6)和《2019年油菜轮作试点作业人工核定验收单》(附件7经审核无误后交区财政局,区财政局按程序及时拨付补助资金。

五、时间节点

120197122日,制定实施方案,明确目标任务。

2201972331日,召开由农业农村局、财政局、统计局、各镇分管领导及农办主任、农业技术服务中心主任参加的项目推进专题工作会议;选择试点区域,统计核实公示试点农户;启动政府采购程序。

320198120日,完成政府采购的相关工作,签订采购合同。

42019821114日,组织油菜秋播,物资发放登记与公示,开展技术培训与宣传,组织示范与现场观摩,机械安装北斗,核实面积

5201911515日,总结经验,准备验收台账,资金拨付,组织自查验收。

六、组织保障

(一)加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、县(抓落实的工作机制。成立油菜轮作试点工作领导小组,保障试点工作有序推进,全面落实试点任务和要求。

(二)创新机制与任务落实。成立技术专班,制定技术路线,创新技术模式、组织示范观摩,开展技术培训,掌握因时因地一播全苗技术要领,全力推进油菜轮作试点。

(三)专项监督检查。领导小组要组织专项监督检查,严管采购、发放、面积、质量等环节,掌握试点任务落实进度,做到秋播面积落实、新型技术带动和项目绩效优异。

(四)积极防控风险。强化廉政警示教育,完善监督机制。要严格政府采购程序和采购纪律,坚持阳光操作,强化过程监管。采购供应商和农机专业合作社均应与采购方签订合同,并严格执行合同。对不合格产品或弄虚作假现象,要及时查处并纳入政府采购黑名单。试点镇和区农业农村部门要做好相关资料的整理归档工作,档案保存期限为10年。

(五)做好宣传总结。要充分利用广播、电视、网络等媒体,通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传扩种油菜、推进油菜轮作试点的重要意义和有关要求,引导社会关注支持试点工作。

 

附件:1荆州区2019年油菜轮作试点工作领导小组名单

2荆州区2019年油菜轮作试点任务分解表

32019年油菜轮作试点农户意向表

42019年油菜轮作试点采购物资发放清单

52019年油菜轮作试点采购物资发放汇总表

62019油菜轮作试点作业验收单

72019油菜轮作试点作业人工核定验收单

82019油菜轮作试点作业补助资金明细表


附件1

 

荆州区2019年油菜轮作试点工作领导小组

人员名单

 

 长:王厚强     副区长

副组长:张       区政府办公室副主任

 员:周国亮     区农业农村局局长

        焦良举     区财政局局长

        文承明     区统计局局长

               川店镇镇长

        刘心波     马山镇镇委书记

               八岭山镇镇长

               弥市镇镇长

        刘清宇     李埠镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,周国亮同志兼办公室主任,具体负责项目的实施与日常工作。领导小组属于阶段性工作机构,不属于新设立的议事协调机构,工作完成后撤销。

 

附件2

 

荆州区2019年油菜轮作试点任务安排

 

单位:亩

乡镇(管理区)

分配任务

备注

川店镇

8000


马山镇

10000


八岭山镇

10000


李埠镇

2000


弥市镇

10000


全区合计

40000



附件3

2019年油菜轮作试点农户意向表

 

         乡(镇)       村(盖章):                               经办人联系电话:

序号

村(组)

农户姓名

拟播种面积

农村土地承包

经营权证编号

身份证号

联系电话

农户签字

1








2








3








4








5








6








….








1.本表一式三份,一份由村委会保存,一份用于乡(镇)汇总公示,一份交区级农业农村部门存档备案。

2.乡(镇)汇总公示表需村负责人和乡(镇)负责人共同签字。

3.公示时间不少于7

经办人(签字):                         村负责人(签字):               乡(镇)负责人(签字):


附件4

2019年油菜轮作试点采购物资发放清单

 

          乡(镇)       村(盖章):                              经办人联系电话:

序号

村(组)

农户姓名

种子(公斤)

肥料(公斤)

身份证号

联系电话

农户签字

1








2








3








4








5








6








….








:本表一式四份,一份由村委会保存,一份由乡(镇)保存,两份交区级农业农村部门存档备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人(签字):            村委会负责人(签字):             乡(镇)(签字、盖章):        


附件5

2019年油菜轮作试点采购物资发放汇总表

 

区(市、区)农业农村部门(盖章):                                      经办人联系电话:

序号

乡镇

种子

肥料

乡镇责任人签字

联系电话

品种

数量(公斤)

品名

数量(吨)

1








2








3








4








5








6








….








注:本表一式三份,乡镇留存一份,区级农业农村部门存档两份。

经办人(签字):                                           区级农业农村部门负责人(签字):    


附件6

2019年油菜轮作试点作业验收单

 

农机专业合作社(盖章):                                           负责人联系电话:

序号

镇(乡)

村(组)

作业时间

作业面积(亩)

作业机手

机手联系电话

1







2







3







4







5







….







注:本表一式三份,一份交区级农业农村部门存档备案,一份由作业方保存,一份用于汇总公示。

 

合作社负责人(签字):                               村委会签字、盖章:

乡镇签字、盖章:                                  区级农业农村部门(签字、盖章):


附件7

2019年油菜轮作试点作业人工核定验收单

 

农机专业合作社(盖章):                                            负责人联系电话:

序号

村(社)

农户姓名

作业地点

作业时间

作业面积(亩)

农户电话

农户签字

1








2








3








4








5








….








注:1本表适用人工核定的作业田块,使用时须由作业机手、农户和村委会三方签字。

2本表一式三份,一份交区级农业农村部门存档备案,一份由作业方保存,一份用于汇总公示。

 

 

合作社负责人(签字):              村委会签字、盖章:                 乡镇签字、盖章: 


附件8

2019年油菜轮作试点作业补助资金明细表

 

序号

补助对象

账号

联系电话

作业面积

(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额

(元)

1







2







3







4







5







6







…….







合计







注:此表一式两份,一份区级农业农村部门存档,一份区级财政部门备案。

 

区级农业农村部门(签字、盖章):              经办人:            区级财政部门(盖章):


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