荆州区2020年国民经济和社会发展计划执行情况 及2021年计划(草案)的报告

信息来源: 荆州区人民政府 | 发布时间: 2021-02-23 10:38

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、政协的监督指导下,全区上下扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,全力打好疫情防控、防汛救灾、疫后重振三场硬仗,奋力做好稳增长、保民生、防风险等各项工作,经济指标明显改善,经济社会秩序逐步恢复,生产生活渐入正轨。

(一)指标降幅持续收窄,经济社会发展稳步恢复

一是经济实力仍然存在,企稳回升态势明显向好。2020年,全区地区生产总值完成341.21亿元,同比下降4.5%,增幅在全市排名第2位,高于全市平均水平1.4个百分点。其中,第一产业实现增加值48.06亿元,同比增长1.6%,第二产业实现增加值91.39亿元,同比下降10.7%,第三产业实现增加值201.76亿元,同比下降2.2%。三产业结构比为14.1:26.8:59.1。地方财政总收入完成23.8亿元,同比下降14%;一般预算收入完成13.9亿元,同比下降21.6%。二是经济运行逐渐稳定,高质量发展势头向好。2020年固定资产投资(含纪南文旅区、荆州高新区)完成205.7亿元,同比下降7.2%,全市排名第一,增速高于全市平均水平15.2个百分点;规上工业总产值完成207.33亿元,同比下降10.27%;规上工业增加值同比下降9.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成38505元,同比下降3.9%,农村常住居民人均可支配收入完成20905元,同比下降0.8%;城镇登记失业率控制在目标任务以内。三是绿色发展初显成效,生态环境持续向好。2020年,化学需氧量、氨氮等指标完成进度任务;环境空气优良率86.9%;万元GDP能耗下降3.76%,超额完成进度任务。

(二)坚持人民至上,防疫防汛有力有效

疫情防控取得重大胜利。全区坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针。疫情爆发后,全区迅速反应,率先开展“四类人员”大摸底,建立起发热人员排查、送诊、隔离、收治的工作闭环,做到应隔尽隔,不漏一人;率先组建工作专班,动员5278名党员、公职人员下沉村、社区防控一线参与疫情防控,并捐款260.65万元;率先建立“基地+超市(药店)+小区+居民”保供机制,有效保障了居民生活物资和药品需求。从元月22日有序封闭重要通道,对123个社区、村实行封闭管理,全面阻断疫情,至2月19日再无新增确诊病例,且感染率在中心城区处于较低水平。持续做好常态化疫情防控工作。做好重点场所重点单位的体温监测及发热病人监测力度,加强外来人员管理和登记制度,成功守住疫情防控成果。

防汛救灾全面胜利。为保障人民群众生命财产安全,我区按照防汛抗旱“行政首长责任制、分级负责”原则,全面落实水库大坝安全和防汛“四大责任人”,落实防汛领导275人、劳力1.3万人,组织2800多名干部群众奔赴一线,认真做好防汛预案,严格实行24小时值班制度,成功守住了“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”的防汛底线。

(三)坚持发展为重,产业经济稳步恢复

农业经济有新举措。一是全力抓好“菜篮子”工程。全力实施水稻产业提升工程、油菜轮作试点。全年粮食播种面积69.78万亩,产量28.42万吨,蔬菜面积21万亩,总产量51.2万吨,油菜面积12.9万亩,总产量2.9万吨。再生稻面积5万亩,棉花面积4.5万亩。生猪存栏9.15万头,家禽存笼400.5万只,水产品11万吨,稻渔综合种养13万亩,产量1.55万吨。二是拓宽一二三产业融合发展途径。组织编制《荆州区国家农村产业融合发展示范园示范方案》,推进农产品加工业转型升级,提升产业融合发展带动能力,新增省级重点龙头企业1家,市级3家,帮助农业产业化企业申请贷款1.4亿元。三是加大高标准基本农田建设。完成2019年2.65万亩高标准农田建设项目,启动2020年3.47万亩的建设任务。四是加快美丽乡村建设。大力实施“三乡工程”,打造了荆州玫瑰园、铜岭岗蔬菜主题公园、金家窑·驿等一批美丽乡村典范;制定荆州区农村人居环境整治2020年工作方案,全域开展了农村人居环境整治“九大行动20项任务”。五是全力组织第三批省级特色小镇申报工作。我区楚风特色小镇顺利纳入湖北省第三批省级特色小镇创建名单。

工业经济稳步复苏。一是开展“百名干部进百企”活动。出台《关于进一步加强区领导联系企业(项目)并建立驻企业首席代表制度的通知》,“四大家”领导及首席代表与企业(项目)一对一联系,实地调研,为企业及时解决问题。各首席代表累计走访企业700余次,帮助解难题、支新招。二是全面落实疫情防控惠企政策。帮助企业享受水电气优惠政策;落实应对新冠疫情实体经济调度资金6000万元;落实稳岗补贴193万元。三是积极搭建银企对接平台。落实“企业金融服务方舱”政策,组织企业与银行对接,发放优惠贷款和政策性贷款6.7亿元;收集整理总投资966亿元各类项目120个向银行推介,达成贷款意向15.2亿元。四是着力培育企业主体。新增市场主体4885家,规上工业企业9家,限上商贸企业16家;加强隐形冠军企业培育,申报重点培育企业5家;全面推动“万企上云”计划,新增上云企业27家。组织企业开展两化融合试点示范项目申报和国家级两化融合管理体系贯标工作,全区共有两化融合试点示范项目31家,其中国家级1家、省级13家、市级17家。五是支持企业技改扩规。为我区10家隐形冠军企业发放奖励资金共60万元,为四机赛瓦、湖北宇兴、江汉建机争取区、市级切块项目奖励资金170万元。

消费市场缓慢回升。2020年,社会消费品零售总额完成205.9亿元,增速同比下降22.5%。一是支持餐饮、超市、酒店、农贸、家政等生活服务业恢复发展。全区215家限上商贸企业及大个体、26家规上服务业、39家加油站及11家菜市场相继复工复市,复工复市率100%。二是支持外贸出口等生产性服务业恢复运行。四机公司、四机赛瓦、宇祥畜禽等重点外贸外资企业出口逐渐恢复;为江汉建机、江汉众力、顺辉汽车、四机公司、四机赛瓦、中油科昊、江汉众力等外贸出口企业办理2019年度外经贸专项资金269.43万元。出口信用保险在我区外贸企业中实现了全覆盖。国家级石油机械外贸转型升级基地已获商务部审批。三是全面启动乡村旅游。为了助力消费恢复,2020年,下发《关于加快推进乡村旅游发展有关工作的通知》,成功承办全市乡村旅游现场推进会,主办“生态乡愁美,健康荆州游”活动,开启荆州区乡村旅游元年,完成15批次共计1160人次体验团,直接带动红粮液酒、桑葚、黄金瓜等农产品销售,培育出双店民俗民宿村、菩提泉非遗演艺、楚乡市集等一系列乡村旅游新业态,推进双店民宿合作社、楚旅公司等市场主体的发展。建成国家A级旅游景区7家、星级民宿20家,建成乡村旅游项目21个,打造市级休闲农业示范点3个、采摘园106家、田园综合体3个。

(四)坚持驾辕之位,厚筑经济发展后劲

2020年,全区克服疫情影响,抢抓时机,推动项目复工,巧排工期,赶回工程进度。一是开展招商引资和项目争取年活动。2020年,大力开展互联网招商、小分队招商,招商签约项目30个,意向投资215.02亿元;全力抢抓疫后倾斜政策,积极争取项目资金,共争取到位各类项目资金约9.3亿元。二是全面实现项目审批网上办理。2020年,共审批、备案项目406个,投资217.26亿元,实现“网上不见面”审批全覆盖。三是积极谋划“十四五”项目库。2020年,启动全区“十四五”规划编制工作,组织各地各部门、聘请第三方专业机构共策划“十四五”项目422个,总投资7515.99亿元,为今后五年发展奠定基础。四是全力推进重点项目建设。完成2016年来棚改及重点建设项目征迁“清零”任务,北门片区、新风片区、荆堤片区、小北门片区、白荷片区已全面清零,五台二期、白荷二期、新生、三红和太晖5个还建项目加紧建设,2020年23个老旧小区改造完成开工前期工作,绿地二期、百盟等房地产和商贸项目建设正旺;灵均中学、北门中学、实验小学绿地校区等学校迁建项目建设顺利,东方红中学、实验小学城东校区等学校项目积极推进;楚王车马阵二期、荆州荆街、综合管廊工程、人民北路、天鑫路、郢西路、白荷东路、新港西路等城市基础设施项目如期开工;复兴大道建成通车;318国道万城段、428省道改扩建、荆江大道、农村公路建养一体化、里甲口二站新建、柳港泵站、长湖湖堤加固等交通水利项目建设全面推进;江汉建机、锐美智图、虎辉汽配、湖北链车、拓征实业、凤翎机械、华禹科技、吉昌电子、龙和农业等一大批工业项目相继复工建设。启动城南智慧制造产业园、城北产业园新经济产业平台等项目建设;网库湖北产业互联网总部投入运营。

(五)坚持优化营商环境,深入推进“放管服”改革

2020年,全区紧扣关键领域,对标先进、精准发力,优化营商环境初见成效。一是方案措施落实到位。出台《荆州区大力打造一流营商环境全面激发市场活力实施方案》32条和实施细则。二是信用体系更加完善实用。实施失信联合惩戒,推行“一处失信,处处受限”,公布134件失信被执行人名单,督促4家失信企业进行信用修复。三是政务服务更加高效便捷。全面推进“一网通办”、“一事联办”,全事项“应录尽录”“一件不落”;对全区33家行政审批服务职能单位进行督办检查,确保“三集中三到位”全覆盖;项目审批程序应减尽减,确保工业项目50个工作日开工建设,其他项目最长不超过120个工作日。四是市场环境更加规范透明。严格落实企业开办“一窗受理、一套材料、一网通办、一日办结”,企业开办全流程审批环节从5个减少到1个,提交资料从33份减到6份,审批时限从5个工作日减少到1个工作日。简易注销由原来公示45日压缩到20日,时间压缩60%。五是法治保障更加公平完善。合同执行效率显著提升,共受理执行案件1467件,法定期限执结率为94.87%;受理无财产可供执行案件终结本次执行程序349件,终本合格率达100%。

(六)坚持重点突破,全力打赢“三大攻坚战”

防范化解重大风险落实到位。2020年,开展行业领域安全生产专项整治、重点隐患挂牌督办;开展安全生产月活动,有效防范安全生产领域重大风险;开展防范化解重大风险“先手行动”,政府性债务安全可控;制定《荆州区防范化解金融风险攻坚战实施方案》,加强不良贷款化解,防范化解金融风险保持良好态势;开展涉案财物价格认定47起,为防范打击各类犯罪提供帮助;加强粮食质量安全管理、推进优质粮食工程,确保全区粮食安全。脱贫攻坚圆满收官。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,累计投入财政资金1.4亿元,精准落实教育、住房、医疗、饮水、产业、就业、金融、消费、光伏、兜底保障等扶贫政策,完成237个扶贫项目建设。驻村帮扶和结对帮扶实现全覆盖,全面实现了贫困对象“两不愁三保障”,确保了有劳动能力贫困户至少有一个稳定增收项目,现行标准下所有建档立卡贫困对象全部稳定脱贫出列,脱贫监测户和边缘易致贫户得到有效帮扶,脱贫攻坚取得决定性胜利。污染防治攻坚战强力推进。一是水污染防治深入实施。完成《全区乡镇饮用水水源地保护规划》编制,持续开展56个重点河湖库一月一次水质监测,全区地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达标。二是扬尘污染防治督办力度加大。巡查扬尘污染问题943个,整改完成927个,整改完成率98.3%,印发扬尘污染防治专项整治告知书、承诺书1100份;秸秆禁烧工作持续开展;餐饮油烟专项整治持续推进。三是“四个三重大生态工程”有序实施。厕改任务按进度完成;乡镇生活污水管网覆盖率进一步提高;农村面源污染防治;城乡生活垃圾分类管理系统和收转运设施建设步伐加快,“保洁提质”行动实施,垃圾分类启动试点;农贸市场、“五沿”区域专项整治全面开展。四是河湖长制扎实推进。河湖库长全面履职,31位区级河湖库长本人开展巡河167人次,委托联系部门巡河32人次,解决问题303个。荆州区被评为“湖北省河湖长制示范区”,太湖港渠(荆州区段)入选“湖北省幸福河湖示范”名单,3家单位被评为“湖北省河湖长制示范单位”,8名同志入选“湖北省河湖长制示范人物”,太湖港渠(荆州区段)河湖长制工作评为全国河湖长制工作典型案例。

(七)坚持民生保障,社会发展总体稳定

文教体事业提档升级。公共文化设施进一步完善,文化活动广泛开展,全民健身战疫活动积极推进;4所学校迁建有序推进,布局调整更加合理;“区管校聘”改革深入推进,优势师资更加平衡;义教招生改革规范推进,招生政策更加公平。人社保障落实到位。全区城镇新增就业4868人,实施职业技能提升行动,开办种养殖技术、育婴师、家政服务、宾馆服务员、插花员等各专业技能培训班49期,培训学员2695人;社会保险落实到位;劳动保障维权到位;机关事业单位养老保险制度改革全面完成。民政事业有效推进。疫情生活补助及时发放,儿童福利、流浪乞讨救助、残疾人补贴落实到位;“七人普”调查登记基本完成;地名普查有序推进,社区治理初见成效;退役军人服务“五有”体系、双拥优抚全面落实。卫健医保持续进步。医共体建设稳步推进,区人民医院PCR实验室(一期)投入运行,卫生医疗基础设施加速建设;深化医药卫生体制改革按步推进,爱国卫生运动常态化开展;疫情监测常态有效,医保事业更趋完善,医保政策落实有效。社会稳定成效明显。依法治区统筹推进,“七五普法”达到进度;疫情防控全面稳定,社会治安综合治理落实到位;扫黑除恶纵深推进,“禁毒宣传月”活动圆满完成。工青妇、残联、供销社、工商联等充分发挥自身职能,为全区抗疫工作和经济社会发展作出了应有的贡献。

2020年通过全区人民克坚奋进,保持经济社会发展基本稳定,基本恢复了正常生产生活秩序,但是我们仍将面临不少困难和挑战。一是工业经济发展空间受限,工业投资增长困难。二是新旧动能转换仍需提速。三是城市建设和管理水平还不够高。四是民生社会事业存在短板。五是生态环境保护形势依然严峻;六是优化营商环境改革任重道远等,这些困难和挑战需要全区上下齐心协力,在经济建设热潮中加以克服和面对。

二、2021年国民经济和社会发展计划目标

2021年是第十四个五年规划的开局之年,是建党100周年,是疫后重振的关键之年,也是全面建设荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区的重要节点。综合现阶段高质量发展要求,结合我区发展条件,建议2021年我区主要经济社会发展预期目标为:

——地区生产总值增长10%。

——规上工业增加值增幅12%。

——全社会固定资产投资增长20%。

——全社会消费品零售总额增长15%。

——一般公共预算收入增长24.5%。

——外贸出口总额增长10%。

——招商引资总额增长20%。

——城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%。

——城镇登记失业率控制在5%以内;万元GDP能耗、二氧化碳排放、化学需氧量排放、二氧化硫排放等约束性指标完成市下达任务。

三、2021年经济社会发展的主要措施建议

(一)狠抓产业结构,打造现代产业优势

不断助力工业经济振兴。抢抓入选全省县域经济高质量发展重点县市区机遇,深入开展“大抓工业、抓大工业”工业发展大比拼三年行动,力争新增规上企业10家,工业技改增速达到20%以上,力争全年数字经济核心产业增加值占GDP比重达3%,切实推动全区工业经济转型发展。坚持“专、精、特、新”,培育壮大石油四机、四机赛瓦、海大饲料、宇兴纸品等优质企业的规模和质量,孵化一批具有一定技术实力和创新特色的科技型中小企业,形成我区新的经济增长点。聚力整合闲置资产。坚持有进有退,盘活存量、优化增量、提升质量,以市区两级联企服务为平台,对厂房闲置、废置、非工业生产运营的企业实施整合。提升工业增长效能。加大项目推进力度,提高项目的开工率、建成率。加快国家级产城融合示范园项目、紫荆工业园项目、弥市工业园项目建设,适时启动李埠工业园,全力推进石油装备智能制造和油服、数字印刷包装双百亿产业发展。

全力优化商贸服务业结构。力争新增限上法人企业12家、新增规上服务业企业5家;新增电商企业10家,全区网络零售总额突破30亿元,同比增长10%。完善城市商贸服务功能。借力城市改造,重点发展城北火车站商圈,将城北打造成以专业市场、高端服务业为主的三产业聚集地,不断提升城市功能和品位。加快特色街建设,打造升级万达金街步行街和九老仙都夜市一条街。加大品牌建设力度,助力荆州本土企业积极申报“老字号”及“荆楚优品”。全力推进电商进农村项目建设。按照“一定二签三招四争取”目标,加快电子商务进农村省级示范区建设,完成电子商务产业园迁建工作。加快完善镇、村建设标准,力争培育3个以上电商特色镇、10个电商特色村。

进一步加强新基建招商力度。坚持“大招商,招大商”,加快中部融创·新经济产业园、司空新家装定制产品生产基地、苏航新能源智慧船舶科技园、“花田颐”生态农旅康养创新区、新城控股商业综合体等项目洽谈进程。以湖北产业互联网总部园区、荆州区智慧制造产业园、中部融创·新经济产业园、大唐网络湖北总部等项目建设为契机,重点瞄准电子信息、智能终端、大数据等智慧产业,重点对接京津冀地区的科研孵化平台、创新创业平台园区,力争引进30个以上亿元以上项目落户园区。

(二)狠抓项目建设,优化城区功能布局

扎实开展项目清零攻坚行动。完成剩余432户自然户和32家企业征收任务;加快推进荆江大道、御河路、复兴大道、荆州大道、城南城北基础设施、荆西工业集聚区、武王大道草市段、亲子公寓、荆荆铁路等重点项目的征收清零;做好已清零以及即将清零项目部片区处遗工作;确保五台二期、新生、太晖、三红、白荷二期等5个还建小区按期完工交房,尽早启动草市二期、新生二期还建房建设,让广大被征收户早日搬迁新居。

全力推动古城疏散。率先完成“四大家”机关及部分区直单位搬迁,加快推动事业单位外迁,主动承接城内上级国家机关、企事业单位外迁,全力争取搬迁落户荆州区。

加快推进市政基础设施建设。完成已开工的14条道路建设,启动纪南渠(得胜渠至郢西路)整治工程。继续推进水环境改造工程。其中续建工程2个,计划新建工程3个。推进城市地下综合管廊、雨污分流改造、截污工程等项目,加快海绵城市建设。

持续强化基础设施维护。加大城区道路维修管护、园林绿化养护、亮化设施维护、老旧小区改造等内容的资金投入力度,完成九老仙都片区、四机厂片区及长大西片区等3个片区的老旧小区改造,全面改善城区面貌。

积极推进智慧城市建设。推动5G基站、充电桩、智慧停车场等新基建项目建设;引进智慧养老、智慧政法、智慧城管等智慧服务,建立城市综合智能治理平台,进一步完善城市功能。

(三)狠抓农业农村发展,助力乡村率先振兴

着力在产业振兴上下功夫。2021年计划实现农业总产值增长3%,规上农产品加工产值增长12%。加大对“四荒地”的开发利用,做强现代种养殖业,做精乡土特色产业,发展壮大绿色蔬菜、特色瓜果、精品苗木、家禽养殖、稻田综合种养等五大特色产业。力争完成在弥市镇、川店镇等地新建4.7万亩高标准农田建设任务。推进“一县一品”布局建设。利用农业农村部短板资金强化优质水稻核心区域建设和特色蔬菜产业建设,加大“荆州味道”“楚乡有礼”等区域公用品牌宣传推介,扩大“荆州鱼糕”“纪山米”“宇祥禽蛋”“八岭朱橘”等品牌知名度,启动“菱湖牛肉”地理标志证明商标注册,新增2个“三品一标”认证产品。建立“百名干部联百企”服务机制,创建50家“六有”农民专业合作社、80家“六有”家庭农场。力争申报2家农产品加工企业为省级重点龙头企业。积极组织花涧堂、虎渡酒庄等主体申报市级休闲农业示范点称号。促进农产品加工企业进规。争取全区新增农产品加工规上企业2家,总数达到70家,完成年产值110亿元。启动李埠镇蔬菜产业强镇、百万只蛋鸡生产全产业链、特色农产品仓储冷链物流、优质稻核心示范区、动物疫病防控体系、现代农业产业园、紫荆农产品加工园提升工程等涉农项目建设。通过项目引领,促进荆州区农业高质量发展。重点依托“荆-当”旅游一级通道、江汉运河景观带、荆江大堤观光长廊和“荆-松”一级公路沿线布局,围绕“后备箱”工程实施,将特色加工业产品和农产品转化为旅游服务产品。形成“农户种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新模式。

着力在人才振兴上下功夫。大力实施能人回乡、企业兴乡、市民下乡工程,健全人才保障机制。加快推进新型职业农民培训工作,鼓励产业发展“领头雁”带动农民增收,畅通职业路径,以拓宽发展空间留住人才。

着力在文化振兴上下功夫。深入开展文明村镇、文明农户、文明家庭等示范创建活动,传承与发扬楚绣、诗词楹联、马山民歌、平针皮板嵌线绣等优秀地方传统文化。完成马山民歌MV拍摄及创作,推动马山民歌数字化平台建设。积极推进镇、村(社区)综合文化服务中心建设,加快推进农家书屋、送戏下乡、全民阅读等文化惠民工程建设,实现乡村公共文化服务全覆盖。

着力在生态振兴上下功夫。打造示范创建亮点。稳步推进“一轴三线四片”示范建设,创建荆当线、荆川线、荆马线、花新线、荆松一级公路(弥市段)等5条美丽乡村示范线。加快完成省级美丽乡村示范村和整治村建设任务,创建川店、八岭山、弥市3个示范中心集镇,开展李埠镇万城村、川店镇三界村、弥市镇邱市村等“口子村”创建工作。完善基础设施建设。确保完成农村公路提档升级改造81.6公里,推进“两高一江”(高速、高铁、长江岸线)绿化建设、岸线整治及新318通道绿化,着力打造荆川线、沙刘线、八岭山森林公园旅游环路三条示范线,建成一批扶贫经济林。

着力在组织振兴上下功夫。深化农村平安建设。推进农村综治中心和“雪亮”工程建设,探索乡贤能人参与乡村治理新模式,探索用好自治、法治、德治相结合的各项治理措施,全面提升基层治理水平,努力建设平安和谐乡村。

着力推进乡村文化旅游产业发展。全力支持楚王车马阵二期、湖樱森林公园、辽王墓景区提档升级、花涧堂二期、金家窑·驿二期、红旗林场粉黛园二期等项目建设,加强农旅融合旅游项目招商引资,积极推介农旅精品线路,力争全年旅游综合收入达百亿元以上。

着力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁三保障”成果,全力推进就业扶贫工程、农业产业化工程、农产品销售工程,大力推进川店镇松园村苗木花卉基地等28个产业扶贫项目建设。开展提升农村医疗服务保障能力行动,强化农村基层党建行动,不断提升脱贫质量成色。构建稳定脱贫长效机制,从产业、就业、消费、综合保障、扶贫扶志和防贫保险等方面,及时开展帮扶,逐户逐项消除致贫返贫风险。

着力壮大农村集体经济。严格落实耕地保护制度,守护粮食安全。推进“三个合作社”建设,深化农村土地““三权”分置”改革,进一步抓好“六有”家庭农场、“六有”合作社以及区级以上示范社质量提升工作,确保全区新型经营主体规范性、示范性、带动性得到明显提升。

(四)狠抓服务水平,打造一流营商环境

持续深化行政审批制度改革。深化“证照分离”改革,统筹推进简政放权和监管创新联动。深入推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革。全面落实行政许可事项清单管理制度和行政审批告知承诺制度。重点将“三集中三到位”工作列为政务服务改革“一号工程”,探索实施“一事联办”情景审批,通过“专窗审批+综合受理”模式,切实让政务服务事项“应进必进”,中心之外无审批,实现企业办“一件事”只进一扇门、只到一个窗、只跑一次路。

不断优化企业办事流程。持续提升企业开办便利度。按照“5210”的要求,巩固现有企业开办“一日办结”成果,重点由线下向线上拓展,统一市场主体登记注册业务规范、服务标准,实现企业开办零见面、零资料、零等待、零收费。

建立健全协同监管机制。开展监管风险动态评估,探索建立信用风险评价体系,全面提升信用建设水平,健全失信联合惩戒措施落实机制,实现公共信用信息调用和联合奖惩自动化,推动公共信用综合评价结果应用,持续开展严重失信专项治理。

全力加强智慧政务建设。主动适应数字信息技术的快速发展,积极发挥大数据管理机构职能作用,进一步加强互联网与政务服务的深度融合,推进政府信息资源整合利用,打破信息孤岛,推进智慧城市建设,助力“最多跑一次”改革和政府数字化转型。

(五)狠抓环境保护,全域提升环境质量

深入推进节能降耗。推动资源全面节约和循环利用,开展能耗在线监测和能源管理体系建设,加强重点用能企业跟踪监测,持续开展绿色生活创建,力争完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标。

全力巩固污染防治成果。严守生态红线,引导形成绿色生产生活方式,从水污染、土壤污染和大气污染三个方面入手,突出抓好生活污水治理、农业面源污染、河湖库长制、垃圾治理、“厕所革命”和秸秆禁烧等重点工作。加强大气污染治理能力建设,确保PM2.5、空气优良天数比例持续优化;加强重点流域水生态环境建设,加强乡镇生活污水处理设施的运行维护管理,深化示范河湖库沟渠全域创建,各乡镇打造1-2个区级样板示范沟渠;加强土壤环境保护,建立土壤环境监测制度。加快推进白荷中转站、发展大道中转站等中转站建设以及城区垃圾中转站配套建设渗滤液收集、安装渗滤液集中处理设施等补短板项目建设。逐步扩大垃圾分类试点范围,深入推进垃圾分类省级示范社区聚贤社区和省级示范村杨场村建设,不断提高全区生活垃圾分类覆盖率。

(六)狠抓民生保障,着力增进民生福祉

持续保障和改善民生。更大力度推进“6+1”劳务协作、“家门口”就业工程、返乡创业“能人返乡”工程等。促进重点群体就业创业,实现全年城镇新增就业4500人以上。开展职业技能提升培训,确保全面完成职业技能提升行动三年行动计划工作目标。

进一步加快科技创新工作发展。启动省级创新型县(市、区)创建。继续深入实施科技创新“四个行动”。加强“双创”平台载体建设,做好大学生创业孵化基地、返乡创业园区服务工作。

稳步推进教育重点领域突破工程。加快以“五校六区”建设为主要内容的布局改革,推进实验小学绿地校区建成,促进灵均中学、北门中学新校区建成并投入运行;完成实验中学搬迁,加快东方红中学等校区建设进度。深入推进以“区管校聘”为主要内容的中小学教师管理改革,优化教师资源配置,激发教师队伍潜能。推进学区化、集团化办学改革,覆盖率达到70%以上。

不断促进文化体育事业发展。大力开展“送文化下乡”“送戏下乡”、荆楚“红色文艺轻骑兵”等公益性文化活动;打造马山民歌、农民春晚、荆州民间刺绣等文化品牌;组织荆州区运动会、八岭山森林徒步大赛等全民健身活动;全力实施马山墓群技防项目、太晖观五百灵官修复工程、阴湘城遗址护岸工程等文物保护工程。

奋力加快健康荆州区建设。继续做好常态化疫情防控工作,坚持“内防反弹、外防输出、严防输入”不松懈,稳步推进新冠疫苗接种。推进公共卫生体系补短板工程项目建设,加快区疾控中心建设,完成6家基层医疗单位“国医堂”创建,达到全区全覆盖;将区中医医院建设为中医适宜技术推广中心,建设至少1个中医特色专科(专病);开展二级医疗机构不良执业行为记分管理;探索建立医疗卫生机构与养老机构合作机制,推进医疗服务与养老深度融合。落实医疗卫生机构承担公共卫生任务的补偿政策。抓好人感染H7N9禽流感、霍乱、传染性非典型肺炎、手足口病等重大疾病预防控制工作,进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病及职业病防治措施。

全力维护社会和谐稳定。试点推进农村“三治融合”,完善网格化管理“多网合一”机制。加强古城治安巡逻队、古城平安志愿者等群众性自治队伍建设,统筹抓好安全生产、社会矛盾排查化解等工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,强化重点行业领域安全专项整治,有效防范各类安全事故、群体性事件的发生。

统筹做好双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空、志愿服务、食品安全、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、广播电视、档案、气象、史志、审计、物价、邮政、通信等各项工作。


打印| 关闭
0