关于对区六届人大五次会议第30号建议的回复

发布时间:2021-09-30 12:16

孙菊代表

感谢您对我区殡葬事业的关注和支持!您提出的《关于加快农村公益性公墓建设的建议》已收悉,为我们今后的工作提供了思路,指明了方向,现就上半年以来的公墓建设和管理,以及下一步工作打算答复如下:

一、上半年工作完成情况

1、积极争取领导重视。我区自2018年来,连续开展了殡葬领域突出问题专项整治、住宅式违规墓地专项清理等,有力厘清了殡葬秩序,但由于规划不够、投入不足、管理缺位等,仍存在诸多乱象。年初,我局向区委区政府提交农村公益性公墓建设与管理专题调研报告,全面客观的反映农村公益性公墓建设与管理的问题和建议,区委区政府主要领导高度重视,对公益性公墓管理作出批示意见。2021年是十四五开局之年,也是乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的关键之年。年初,区委、区政府印发《关于加快建设江汉平原乡村振兴示范区全面推进农业农村现代化的意见》,全区农业农村工作会议上提出了加快建设农村公益性公墓建设,有效推进农村殡葬改革的目标任务,要求各级党委政府将公墓建设管理纳入重要议事日程。

2、全面启动编制公墓布局专项规划。202010月,省民政厅印发《关于加强全省城乡公益性公墓管理建设的意见》,并召开全省殡葬综合改革现场会,对各地编制公墓专项规划提出具体要求,我局于202010月启动了以乡镇为单位申报各地城乡公益性公墓规划,通过各镇办管理区上报了36个建设点位,与资规局核实选址时均为一般耕地或林地,在土地调规遇到了障碍。20215月,向区政府主要领导多次汇报后,在区财政局大力支持下安排专项资金引进专业团队全面启动了全区公墓布局规划的编制工作。730日,北京世纪千府国际工程设计有限公司武汉分公司参与中标并签订合作协议,目前已完成前期调研和数据收集。

3、加强日常监管。为进一步规范公墓管理,结合清明节重点时段开展公墓祭扫安全检查:一是成立局主要领导为组长、分管负责人为副组长、股室及各民政办主任为成员的清明安全祭扫工作专班;二是组织召开清明祭扫工作部署专题会议;三是印发2021年清明祭扫工作方案,组织公墓开展自查整改;四是联合区应急局对各地各公墓开展安全生产大检查,对检查中发现的问题及时下发整改通知共3份,清明节前完成整改销号,确保了清明节期间的祭扫安全;五是配合市民政局对全区公墓违规建设专项检查,拆除八岭山楚陵公墓超大墓3座,叫停立式墓建设,从即日起楚陵公墓必须新增节地生态安葬墓区,建设卧式墓穴,单个面积不超过0.5㎡。同时对李埠镇东岳庙村违规建设下达整改通知,针对公墓建设在项目选址、工程建设等存在的问题提出整改意见。

4、加强民政干部队伍业务培训。为了拓宽基层民政干部和公墓负责人在公墓建设管理方面的思路,提升业务水平和管理能力,采取走出去、互相比,找差距、补短板。3月份组织民政办主任、村书记及公墓负责人分批次到江陵县学习公墓建设和管理,通过看园林式墓园和联村建公墓,找出自身差距和短板;4月份组织各民政办主任、各村书记及公墓负责人到辖区内各公墓实地看、交流学,通过组织观摩先进、现场交流等形式对各地公墓建设管理有了很大的启发。

二、下步工作打算

1、高标准完成全区城乡公益性公墓布局规划的编制工作。第三方编制全区城乡公益性公墓专项规划成果经专家论证后提交区规委会讨论通过,并纳入国土空间布局总体规划。

2、持续开展殡葬领域突出问题专项整治和违规私建住宅式墓地专项整治。提请区政府重新修订殡葬改革领导小组,制定印发《荆州区殡葬改革实施方案》,将专项治理散埋乱葬和专项治理治丧活动纳入重点改革内容,同时联合区财政制定《荆州区节地生态公墓建设以奖代补办法》,加大公墓建设投入。

3、加大联合执法力度,建立问责机制。由区政府组织民政、公安、法院、资规、农业农村、城管、发改等部门每年开展一次集中专项整治行动,民政对公墓实行年检制度。在整治行动中,主动邀请新闻媒体全程跟踪监督,形成正确的舆论导向。对殡葬改革整治工作不力、散埋乱葬问题突出、侵害群众利益造成严重影响和后果的,依纪依规严肃追究责任。

                    荆州区民政局

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抄送:区政府办督办股


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