关于做好荆州区2021年“双随机、一公开” 监管工作的通知

信息来源: 荆州区人民政府 | 发布时间: 2022-01-13 17:14

区监管联办各成员单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和中央决策部署,落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》,遵循部门联合监管一个制度(“双随机、一公开”监管工作制度)、两个清单(抽查事项清单和抽查计划清单)、三个不查(无法律依据不检查、无事项清单不检查、无计划清单不检查)、四个公开(抽查计划公开、受检名单公开、检查事项公开、检查结果公开)工作要求,特制定本实施办法。

一、工作目标

按照优化营商环境要求,对市场主体有呼必应、无事不扰,全区市场监管领域实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化,科学制定联合抽查事项清单及工作规则,对同一市场主体的多个监管事项,尽可能合并纳入部门联合抽查范围,实现“进一次门、查多项事”,做到对守信市场主体“无事不扰”,对失信市场主体“利剑高悬”,更大力度营造我区一流营商环境。
二、工作原则
除不适用“双随机、一公开”监管方式的情形之外,市场监管领域各部门所有涉企行政检查必须纳入湖北省“互联网+监管”双随机、一公开”监管平台实施,不允许平台外操作;所有受检对象、检查人员必须按随机抽取名单执行,不准随意调换;所有检查事项必须按清单执行,不准随意增减,确需增加和调整抽查计划的,需经区政府批准,并及时向社会公示;所有检查结果必须按时公示,不准拖延公示或隐匿检查结果。
三、工作任务

(一)抽查时限及对象

本年度双随机抽查计划须于2021年11月15日前完成。抽查对象为截至2020年12月31日取得登记注册且存续的市场主体以及其他主体和客体对象。

(二)抽查层级及方式

区监管联办对照《湖北省市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》,结合监管工作需求,确定实施抽查的事项、比例和对象等内容,制定了荆州区2021年度双随机抽查工作计划(详见附件)。

(三)抽查任务目标

统筹制定部门联合抽查工作计划,将更多部门、更多事项纳入部门联合双随机抽查的范围,对同一对象一年内最多“综合查一次”。市场监管系统内双随机抽查事项归并达到100%,确保跨部门联合抽查任务占比不低于50%,全年检查频次在2020年的基础上再减少10%,检查结果100%公示。

四、工作措施
(一)实行分类监管,突出监管精准性。

对法规规章明确规定和湖北省“互联网+监管”系统监管事项中明确要求以“双随机、一公开”监管方式实施的检查事项,均应以“双随机、一公开”监管方式实施检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管;对通过转办交办、投诉举报、数据监测等发现的问题,应当有针对性地进行检查并依法依规处理。

按照整治工作要求,结合本地市场状况,根据市场主体信用风险分类情况,科学、合理确定抽查行业、抽查区域和抽查比例,提升对系统性、区域性风险的监测能力,进而提高监管的有效性,不盲目追求过高的抽查完成比例。对信用高、风险低的市场主体降低检查频次和比例,对信用差、风险大的市场主体加大检查力度,提高双随机抽查的有效性、精准性。

(二)强化检查结果运用。
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,市场监管领域“双随机、一公开”联合抽查各发起部门应在检查完成日起20个工作日内,准确录入检查结果,对抽查中发现的违法违规行为,按照“谁许可、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,做好衔接,依法处理,对检查结果负责。做到检查结果部门间互通互认,依法依规实施“守信联合激励、失信联合惩戒”。
(三)充分发挥市场监管联席会议的组织协调作用。
完善政府领导、市场监管部门牵头、市场监管领域各部门联合共举的市场监管联席会议制度。建立部门联合“双随机、一公开”监管工作考核制度。市场监管联席会议办公室组织各部门加强“双随机、一公开”监管工作的宣传,疏通部门间意见收集和反馈渠道,推动监管方式不断完善和改革创新。
    五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。区委区政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,将该项工作列入重点工作予以安排部署,并作为优化营商环境的有力保障。各成员单位要站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责,积极协调配合。市场监管部门要在区政府的领导下,积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导等职能作用,全年组织实施的双随机抽查任务做到市场监管部门随机抽查事项全覆盖,检查不走过场、监管不留死角。各部门要加强联络沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。

(三)强化培训指导,加大督查力度。各成员单位要不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。推进重点工作落实,加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的培训和检查。区监管联办将适时开展专项督查,督查情况在全区范围内通报。

(四)落实联络制度,加强信息报送。区监管联办成员单位要严格执行信息联络员制度,及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,实行季报告、年总结制度。各成员单位将季度工作开展情况、年度工作总结情况分别于每季度最后一周前和2021年11月15日前报送至区市场监管联办。各部门在计划制定及执行过程中如有疑问,请及时联系区监管联办。联系人:毛小华,联系电话: 4104665,13872349177。

附件:荆州区2021年度部门联合双随机抽查工作计划

荆州区市场监管联席会议办公室

荆州区市场监督管理局(代章)

        2021年5月24日

附件:

荆州区2021年度部门联合双随机抽查工作计划

序号

抽查计划名称

抽查对象

检查内容
   (抽查事项)

牵头
   部门

参与联
   查部门

抽查
   比例

检查
   时间

1

建设项目的监督检查

房地产开发等项目建设企业

是否办理建筑垃圾处置证的监督抽查

城管局

市场监管局

20%

5-8月

2

粮食收购监督检查

涉粮企业

政策性粮食收购企业是否公布收购政策、有无拒收农民交售的合格粮食等行为,市场化收购企业是否公布收购价格及质量标准、是否执行粮食流通统计制度等行为。

发改局

市场监管局

30%

5月-12月

3

对出版物经营单位的监督检查

出版物经营单位

1、资格条件是否符合情况;2、经营活动是够符合《出版管理条例》的有关规定

新闻出版局

市场监管局

20%

每季度一次

4

烟花爆竹专项检查

烟花爆竹经营委批站、零售门店

经营存储安全

公安局

应急局

100%

1-2月

5

商混领域

商混企业

安全生产台账

应急局

住建局、市场局

100%

全年

6

学校办学情况的抽查

学科类培训机构

学校招生、办学、收费等情况的检查

教育局

市场监管局、公安局、卫健局、消防大队

30%

5月-6月

7

各类学校

学校食堂食品安全情况的检查

市场监管局

教育局

30%

全年

8

企业年度报告抽查

各类企业年报信息

年度报告公示信息的检查

市场监管局

人社局、商务局

1.00%

全年

9

"五小”行业(游艺厅、舞厅、音乐厅、卡拉OK厅等)卫生检查

辖区内游艺厅、舞厅、音乐厅、网吧等

一是许可证办理情况。二是卫生制度落实情况。 三是卫生设施配置情况。

卫健局

公安局、消防大队、应急局

10%

全年

10

宾馆、旅店监督抽查

各类宾馆、旅店

宾馆、旅店取得许可证情况的检查

公安局

卫健局、消防大队、商务局

10%

10月底以前

宾馆、旅店卫生情况的检查

宾馆、旅店治安安全和消防情况的检查

11

保安行业相关单位抽查

保安行业相关单位

保安从业单位及其保安服务活动情况的检查

公安局

市场监管局

100%

1-10月

保安培训单位及其培训活动情况的检查

12

爆破作业单位抽查

爆破作业单位

民用爆破物仓储情况的检查

公安局

应急局

100%

全年

爆破作业单位有关制度情况的检查

13

车用油品质量监管

车用油销售企业(加油站)

1.成品油经营批准证书、工商税务证照、安监部门危险化学品经营许可证的有效期和经营范围,产权证明文件等文件。2.从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油情况。3.重点区域车用油品质量抽查监测

商务局

市场监管局、应急局、生态环境局、消防大队

20%

4月-11月

14

消防安全检查

使用领域消防产品

使用领域消防产品的检查

消防大队

市场监管局

15%

1-10月

15

工贸企业安全生产情况的检查

工贸企业

工贸企业取得安全生产许可证,安全生产有关制度设置、落实等情况的检查

应急局

卫健局、人社局

10%

全年

职业健康相关制度建立及落实情况

16

建筑市场监督执法检查

建筑市场从业单位

对建设工程安全生产的监督检查、相关制度及证件

住建局

应急局

20%

全年

17

市政工程监督检查

城镇污水处理设污染防治情况的检查

城镇污水处理厂

生态环境局

住建局

100%

全年

18

劳动用工的监管

各类劳动用人单位、建筑施工项目(与劳动者建立劳动关系)

各类劳动用人单位(与劳动者建立劳动关系)工资支付、劳动合同签订及参保缴费情况的检查

人社局

住建局、

市场监督局

10%

3月-9月

劳务派遣相关单位、人力资源服务机构

劳务派遣用工检查;查处非法人力资源服务机构和劳务派遣机构;规范用人单位招工行为

19

四上企业数据核查

统计调查对象

调查对象依法设置原始记录、统计台账以及统计数据质量情况检查

统计局

商务局、

市场监管局

1%

4-12月


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