荆州区2021年政府工作报告

信息来源: 荆州区人民政府 | 发布时间: 2021-02-24 10:23


——2021130日在荆州区第六届人民代表大会第五次会议上

区长全运宝

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和十三五时期工作回顾

过去的一年,是荆州区历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。千年梦想与百年目标交汇,世纪疫情与百年变局交织,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。一年来,在以习近平同志为核心的党中央亲自部署指挥下,在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下迎难而上、砥砺前行奋力打赢战疫、战洪、战贫三场硬仗,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了社会稳定线,夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”,交出了一份让上级党委政府满意、让全区人民引以为的英雄答卷。

一年来,我们风雨同舟、共克时艰,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区干部群众众志成城、守望相助,与时间赛跑,与病魔较量,329名区内医护人员、15名市中心医院支援人员和43名海南援荆医疗队员不畏生死、逆行出征,5278名党员干部、1783名社区工作者和村组干部、7224名志愿者不惧风险、英勇奋战,第一时间构建联防联控、群防群控体系,第一时间实行村居封闭式管理和交通管控,第一时间从无到有改建所需标准病房、留观病房、集中隔离场所,第一时间形成防疫信息闭环和工作闭环,率先实现了应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收,用29天时间实现了确诊病例零新增。科学精准做好常态化疫情防控,全面压实“四方”责任,成功巩固了来之不易的防控成果,荆州成为了世界上最安全的地方之一在疫情防控中形成了伟大的抗疫精神,激励着我们攻坚克难、担当奋进。

一年来,我们同心协力、共战汛情,成功守护荆江安澜。2020年,长江发生流域性大洪水,荆州先后遭遇多轮强降雨袭击,荆江全线长时段超警戒,沮漳河、太湖港渠等多条河流、多个湖泊水位超历史,城乡内涝非常严重。面对严峻的外洪内涝形势,全区上下2800多名干部群众奔赴一线,值班值守、巡堤查险、抢排除险,经过2个月的艰苦战斗,实现了“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”目标,成功保卫了人民群众生命财产安全和高考顺利进行,打赢了防汛救灾突击战。

一年来,我们担当奋进、砥砺前行,经济稳步恢复发展。全力推动疫后重振,经济实现恢复发展,地区生产总值增幅高于全省,居全市第二,被列为全省高质量发展重点县市区。在全省率先恢复农业生产,粮食生产稳中有增,一产业税收增长39.14%27日即有序启动工业企业复工复产,二产业税收基本持平。着力稳定市场主体,减免企业税费3.3亿元,新增市场主体4885家、规上工业企业9家、限上商贸企业16家,宇祥禽业获评国家级农业产业化龙头企业。以危机倒逼转型,把“重启键”变为“升级键”,数字经济产业加快发展,智慧制造产业园、总部经济产业园等新经济平台建设有序推进,省级电子商务进农村项目稳步实施,网库湖北产业互联网总部、大唐网络湖北总部暨边缘计算华中区域总部成功落地运营。推动创新发展,新增高新技术企业11家,“石油装备智能制造技术创新与成果转化项目”首次获批国家级科技计划立项。深入推进全域旅游,乡村旅游火爆开局并持续保持。城投公司市场化改革完成。企业金融服务方舱有效运行。征迁清零扎实推进,征收自然户876户、企事业单位41,棚改清零率达98%。争资引资成效显著,争取各级项目资金9.3亿元,新引进亿元以上项目30个、投资215亿元。项目建设如火如荼,复兴大道建成通车,荆荆铁路征迁顺利,江汉建机扩规、四机热加工中心、凤翎机械等项目建成投产,智能网联汽车、兴土桥梁、龙农业、锐美制图、华禹金属等项目加速建设,人民北路等18条道路建设加快,设计院小区等11个老旧小区改造基本完成,新建高标准农田 2.65 万亩。创新推行区“四大家”领导联系企业(项目)和驻企业首席代表制度,解决实际问题300多条,营商环境加速优化。

一年来,我们坚守初心、践行宗旨,人民生活持续改善。全省首趟赴粤专列从荆州发出,组织外出返岗20495人,稳定区内就业9197人,新增城镇就业4868人。着力推进教育优质均衡,北门中学新校区、灵均中学、实验小学绿地校区相继开工建设,实验中学新校区改造完成,中小学教师“区管校聘”管理改革经验在全省推介。着力补齐疾病预防控制和公共卫生体系短板,医共体开始运行重新组建区疾控中心,区人民医院PCR实验室一期建成运行,区中医院综合门诊楼开工建设。新生太晖、三红、五台二期、白荷二期5个还小区8400套还建房基本建成,市民居住条件持续改善。百盟返乡创业园成功创建省级示范园。区福利院迁建工程即将封顶。区文化馆、图书馆完成升级改造。川店自来水网并入城区管网。

一年来,我们直面短板、聚力攻坚,全面小康即将决胜。整合投入财政资金1.4亿元,展开237个扶贫项目建设,高质量完成存量贫困人口脱贫任务,有效帮扶边缘易致贫户272户,脱贫攻坚圆满收官。扫黑除恶专项斗争接续推进,“一居一警、一村一辅警”全面实行,金融领域监管全面加强,获评全省最佳金融信用区、全省县域保险工作成绩突出区。积极化解疫后综合症,社会大局保持稳定。双马村评全国文明村新风社区获评“全国民主法治示范社区”。持续巩固长江岸线整治和禁采成果,全面实施长江、虎渡河、沮漳河十年禁渔,成功创建湖北省河湖长制示范。建成5个乡镇污水处理厂并投入运行农村人居环境整治三年行动省级验收获优秀等次。大气污染防治全面加强,空气优良天数占比达86.9%

同时,“十四五”规划编制、第七次人口普查顺利推进,国防动员、预备役、人防、消防救援、民族宗教、公共资源交易、气象、交管、通信、电力、天然气、住房公积金、邮政、供销等工作取得了新进步,工会、共青团、妇联、残联、工商联、法学会、老促会、延研会等群团组织发挥了积极作用。

各位代表!一年来,我们始终按照区委的工作部署抓落实,自觉接受区人大、区政协和社会监督,办理本级人大代表建议34件、政协提案65件。及时回应群众关切,办理公众诉求6853件。全面加强政府系统自身建设,积极开展审计监督,加速建设数字政府。持之以恒正风肃纪,政府系统干部在疫情防控主战场、疫后重振第一线、民生服务最前沿等淬炼初心、锤炼作风、锻炼本领,政府治理效能得到提升。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回首2020年艰辛历程,虽然危险,但我们从来不惧;虽然辛苦,但我们甘之如饴。2020年取得的每一份成绩,都以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是在市委、市政府坚强领导下区委团结带领全区干部群众攻坚克难、担当奋进的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体,驻荆部队大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心和支持荆州区经济社会发展的各界人士,向在古城荆州不懈奋斗的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢,并致以崇高的敬意

各位代表,2020年是“十三五”收官之年。五年来,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,紧盯全面建成荆州城市核心区目标,克难攻坚、砥砺前行,实现了经济社会跨越式发展,完成“十三五”主要目标任务,书写了激越人心的奋斗篇章一是经济实力稳步提升。地区生产总值突破300亿元大关,县域经济居全省一类县市区13二是城乡面貌加速蝶变。拓展城市发展空间,征收自然户14022户、企事业单位238家,高标准打造成型荆北新区,城市“1+5”组团格局形成,荆州大道等18条道路建成通车,新增城镇户籍人口15万人。农村生态建设领先全市。荣膺国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市桂冠,获评全省“四好农村路”示范区三是营商环境持续优化。“区、镇、村”三级全覆盖的政务服务网建成运行,17603个审批服务事项实现“一网通办”,获评全国综治“长安杯”全省“七五”普法中期先进县市区。间隔九年后恢复与日本国丰后大野市友好访问,疫情期间相互支持、共克时艰。四是民生福祉持续增进。所有省级建档立卡贫困村、贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题历史性地得到解决,脱贫攻坚决战决胜。城乡学校布局加速优化,薄弱学校全面提升,城区义务教育招生实现“零择校”,城乡义务教育均衡发展经验全省推介。血吸虫病防治达到国家传播阻断标准,医疗卫生水平大幅提高。获评“全国双拥模范城”“中国最佳楹联文化区”“湖北省食品安全示范区”。五是生态环境明显改善。沿江化工企业全部关停,42家沿江砂石码头全部取缔,长江河道全面禁采,新建李埠港散装码头全省一流,长江岸线管理员制度长江生态综合治理经验全省推介41家湖库养殖经营权全面收回,清滩河实现退渔还湖,新建改建农村户厕25876。大气优良天数占比较2015年提高24.7个百分点

各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和挑战:产业实力不强,传统产业转型升级比较缓慢,新兴战略性产业培育进度不快,创新能力较为薄弱;城市品质不高,部分征迁尚待清零,城市功能还不完善,老旧小区存量较多,城市能级亟需提升生态容量不足,城乡生产生活污水收集处理能力依然薄弱,扬尘治理存在短板,绿色生产生活方式还未全面形成;营商环境不优,政务服务效率离企业群众期盼还有差距,部分干部思想解放不够、作风不扎实等等受疫情影响,2020年地区生产总值和部分经济指标负增长。我们将以高度的责任感和使命感,迎难而上、毫不懈怠,加倍努力工作,扎实解决问题,全面提速奋进,绝不辜负人民的期望和重托。

二、“十四五”发展目标任务

十四五时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

当今世界正在经历百年未有之大变局,全球疫情持续流行,国际经济政治格局加速演变,国际贸易仍然不畅;全国疫情防控取得重大战略成果,经济率先恢复正增长,正加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;全省正全力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域和产业发展布局;全市正着力建设长江中游两湖平原中心城市。当前的荆州区,产业、文化、区位、人才优势更加凸显,正处于重要战略机遇期、政策红利汇聚期、发展格局构建期、蓄势积能迸发期、区域治理提升期。要站位发展全局把握机遇,坚定信心,集中力量办好自己的事,主动作为、奋发有为、担当善为,努力在危机中育先机、于变局中开新局,加快建成荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区

根据党的十九届五中全会和区委五届五次党代会精神,区政府编制了《荆州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,确定今后五年的主要发展目标是:地区生产总值年均增幅9%左右,经济总量突破五百亿元大关,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上常住人口城镇化率达到80%,城乡居民人均可支配收入分别达到62300元、35100县域经济水平进入全省类县市区前十。到二〇三五年远景目标主要是:经济总量突破1000亿元,城乡居民人均可支配收入达到10万元以上,建成工业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康荆州区、美丽荆州区、平安荆州区、数字荆州区、法治荆州区。

实现以上目标,必须把握好以下几点:

始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在区委领导下,推动党中央、国务院决策部署和上级党委政府工作要求落地落实、高质高效。

始终坚持人民主体地位。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把增进民生福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点,维护人民根本利益,不断实现人民对美好生活的向往。更好地发挥群众主体作用,激发全体人民积极性、主动性、创造性,共同把荆州区建设好、发展好、管理好。

始终坚持以经济建设为中心。深刻认识我国主要矛盾的转移和发展阶段的变化,深刻把握国家和全省新的战略定位,主动担当荆州市建设长江中游两湖平原中心城市的核心重任,牢牢把握发展第一要务,集中精力办好自己的事,久久为功,加快建成荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区。

始终坚持新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

始终坚持改革创新。以改革创新为根本动力,坚持问题导向,切实破除制约发展的体制机制障碍。把创新摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,着力激发创新创业活力,发挥创新激励经济增长的乘数效应,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚持全一盘棋,更好发挥和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。  

始终坚持推进政府治理现代化。坚持依法行政、从严治政、科学理政,全力推进区域治理现代化,加快建设法治政府、廉洁政府、效能政府、服务型政府,以高效治理推动高质量发展、创造高品质生活。

三、2021年重点工作

今年建党一百周年,是开启新时代现代化强区建设新征程的起始之年,是“十四五”规划开局之年,做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,抢抓列入全省高质量发展重点县市区机遇,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力推动经济提速健康发展,加快建设荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,外贸出口增长10%以上,利用外资翻一番,一般公共预算收入增长24.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%10%以上,城镇调查失业率控制在5%以内,主要经济指标增幅继续高于全省、全市平均水平,县域经济在全省实现保位进位。

实现上述目标,将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)坚持工业兴区,推进制造业高质量发展

推动产业集群发展牢固树立“大抓工业、抓大工业”理念,统筹推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大,大力实施强链、补链、延链工程,加快产业基础化和产业链高级化坚持产业集群化发展集中精力打造石油装备智能制造和油服、高端造纸和数字印刷包装、电子信息和新材料3百亿产业,开工建设智慧制造百亿产业园、司空新家装百亿企业。推动石油装备智能制造产业争创国家级先进装备制造业集群。实施重点产业链链长制,培育集聚头部企业、链主企业。加快江汉建机变频起重机械、兴土桥梁专用设备、锐美智图3D打印等工业项目建成投产继续推进“百企百亿”技改工程和中小企业成长工程力争工业技改增速20%以上新增规上企业10推进规改股、股上市,支持江汉建机主板上市,新增金种子企业1家、银种子企业4家、新三板企业1家、四板企业3家。实施产业园区提质工程,依法清理回收园区闲置土地、厂房,提升城南高新园产业集聚能力、科技创新能力,加快司空新家装落地川店工业园、国素生态等项目落地弥市工业园,启动李埠工业园,促进园区“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”

培育壮大数字经济。数字决胜未来,坚持推动产业数字化和数字产业化,为荆州经济插上数字翅膀充分发挥智慧制造产业园和长江大学、荆州职业技术学院等在荆高校人才资源优势,深化“政产学研用创”合作,推进园区、校区、社区“三区”融合,建设环大学创新经济走廊。大力支持北京网库公司全力在荆打造10个以上单品产业互联网总部。加速城北总部经济产业园、中部科创新经济产业园、大唐网络湖北总部暨边缘计算华中区域总部建设,打造数字经济高地。

大力开展招商引资。继续把招商引资作为一号工程抓牢抓实,持续深入推进大员招商、全员招商、产业链招商、以商招商,成立区领导挂帅的长三角、珠三角、环渤海驻点招商专班和招商引资项目落地专班,确保项目高品质引进、高效率建设运行。坚定不移围绕智慧制造产业园,加大电子信息、新材料、智能终端、5G产业和智慧制造、文化创意、石油科技、创新孵化等产业招引力度,力争引进高、精、尖项目30个以上,动智慧制造产业园建成前签约项目满园。

(二)突出发展高端商贸,着力打造品质新城

加快提升城区品质。科学规划城市生产、生活、生态功能布局加快城北新区、荆北新区建设,加速城北、城东商贸产业发展,打造高品质功能完备区,建设现代化宜居宜业品质新城。加快城南高新园港产城一体化发展,打造先进制造业基地、数字经济示范区、智能物流中心和大学城。加速推进古城功能疏解和人口疏散,完成区级行政中心外迁,启动城内其他区级机关事业单位外迁,开工建设荆州古城历史文化博览园,试点九老仙都片区文旅运营改造工程,推动古城打造三国文化旅游核心区。实施城市更新工程,推进长大西片区、四机厂片区等38个老旧小区改造,开展“拆墙透绿”20处,建设口袋公园7个,大力支持5G基站、充电桩、智慧停车场建设完善城区公共交通体系,推动农村公交化运营全覆盖。建立城市智慧治理综合平台,率先整合智慧政法、智慧城管、智慧养老服务,建设数字城市。持续推进全国文明城市创建,大力开展市容秩序专项整治,重拳打击违法建设,提升城市形象

做优做强城市商圈。坚持扩大消费,着力畅通经济内循环,尽快让消费热起来、经济活起来。加快海伦堡、卓尔大型商贸综合体和专业市场建设,支持竹叶山车世界做强汽车后服务市场,支持复兴综合体建设高端商贸中心,支持百盟、鑫和欣等专业市场良性运转。继续培育壮大火车站商圈、万达商圈、花台商圈,努力建设荆州城市中央商务区、两湖平原商贸中心。支持直播电商、数字消费等发展,推动夜间经济、假日经济发展。

推动服务业百花齐放。围绕金融、现代物流、研发设计、软件和信息技术、商务、商贸、房地产、文化体育、旅游、健康养老和家庭服务等10个重点服务业产业,着力培育一批服务业百亿产业、十亿企业。加快推动个转企,新增规上服务业企业5家。推动现代服务业与先进制造业融合发展,加快建成省级两业融合示范区。支持现代物流产业发展,提高李埠港集散疏运能力,加快建设区域物流中心。大力发展电子商务,建设雨润农产品电商冷链物流产业园。加快发展供应链金融,更好服务实体经济。

(三)全力加快项目建设,全面汇聚发展动能

全力争取政策资金。聚焦中央疫后重振一揽子政策和湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”等投资政策导向,积极对口争取、密切跟踪对接,全力跑项目、争资金、投资,力争将我区重点项目更多纳入中、省、市项目库最大限度获取政策和资金支持,确保我区争取份额最大化、效益最大化。严格争资争项工作考核,着力构建全员争资争项良好格局。

全力服务项目开工。坚持资金、要素跟着项目走,服务、保障围绕项目转,建立重大项目落地专班,加强现场会商督办,着力协调解决好征迁、用地、环评、审批等项目推进中的难点、堵点问题,推动重点项目能开则开、能早则早、能多则多、能快则快。推进工程建设项目审批全程网上办理、全过程信息共享,提升并联审批、联合审图、联合验收效率,实现工程建设审批806040目标。高效推进棚改重点建设项目征迁“清零”

抓好城市核心区重点项目推进。完成人民北路、天鑫路、郢西路、白荷东路、新港西路纪南渠发展大道太晖路地下综合管廊设,加快拍马大道、骏马大道、演武路、花卉路建设,开工建设滨河大道、绛帐路、市场路、草郊路加快港中渠整治、港北渠水岸公园建设。开工实施东方红中学迁建、实验小学城东城南区扩建工程加快北门中学及亲子公寓建设,确保灵均中学、实验小学绿地校区建成开学

(四)深入推进全域旅游,全面加速乡村振兴

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定,强化扶贫监测,加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶力度保持资金投入力度不减,着力实现巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴有效衔接

着力深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。全面科学规范推进“三个合作社”建设,推动土地经营权集并、劳力资源集中、村内资本集聚,村村构建适度规模经营模式,实现农户高效链接现代农业、共享农业农村现代化红利。巩固农村集体产权制度改革成效,运营好村集体经营性资产和“四荒地”;进一步深化农村土地“三权分置”改革,探索农村集体经营性建设用地入市制度和宅基地有偿退出机制,壮大农村集体经济。

发展高质高效农业。稳定粮食生产,守牢耕地红线。大力发展现代特色农业,做强粮食油料、花卉苗木、瓜果蔬菜、畜禽水产等优势产业,做优农业品牌好国家农村一二三产业融合发展示范园建设,形成“农户种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新模式,争创农业现代化示范区。加快李埠网新蔬菜育苗示范园、虎渡河生态蔬菜产业园、菱角湖蛋白桑饲料生产基地、紫荆现代林业物流园、川店八岭山花卉示范园等建设。实施家庭农场培育计划和农民合作社质量提升工程。深入推进“省级休闲农业与乡村旅游示范区”建设,力争新增省级重点农业产业化龙头企业2以上规上农产品加工企业2省级以上休闲农业示范点2个。新建高标准农田4.7万亩

深入推进全域旅游。坚持全域谋划、全域打造,整合全域旅游资源,着力打造荆州古城三国文化旅游、纪南楚文化旅游、江北生态旅游环线。加速引进战略投资者,推进荆州古城5A创建,加快建设国家级旅游休闲城市。加快荆州荆街、荆州博物馆、川店楚风特色小镇、八岭山森林公园、龙隐湖、粉黛园二期、阴湘城、枣林岗等旅游项目建设,打造一批精品景点景区。完成省级全域旅游示范区验收,支持八岭山镇创建省级荆楚旅游名镇,支持铜岭村创建省级荆楚旅游名村。加快补齐旅游基础设施短板,开工建设连湖旅游公路,完善全域旅游交通网络,畅通全域旅游大循环、小循环、微循环。加强旅游营运,加速建设荆州旅游综合服务平台,为来荆游客提供一站式、无忧式服务。

建设宜居宜业乡村。深入推进农村人居环境整治提升行动,打造川店、八岭山、弥市3个示范中心集镇,开展李埠镇万城村、川店镇三界村、弥市镇邱市村等“口子村”创建,完成朱家岭村、新场村、花园村等11个省级美丽乡村示范村创建。实施“擦亮小城镇”行动。推进八岭山国土综合整治,完成枣蔡线、川张线示范路建设,实施竹嵩湖治理、弥市灌区续建配套与节水改造工程,完成柳港泵站、里甲口泵站、太湖港除险加固等项目。加强农村建房管控,坚决杜绝新增违建。

(五)深化改革创新,持续激发市场活力

打造一流营商环境。紧盯国际国内一流标准,刀刃向内深化改革,着力打造国际化、市场化、法治化一流营商环境,加速让荆州区成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。继续深化“放管服”改革,做实“一网通办”一窗通办“一事联办”,推动部门信息互联互通,切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题,打造高效便捷的政务环境。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,开展市场秩序专项整治,营造各类市场主体蓬勃发展的热带雨林式市场环境。规范执法检查,依法平等保护产权和企业家合法权益,打造公平公正法治环境。

着力为市场主体纾困解难。对中小微企业继续“拉一把、扶一程”,帮助遇到困难的“经济细胞”活下去、留下来、发展好。全面落实减税降费政策,确保应减尽减,切实减轻企业负担。强化普惠金融服务积极拓宽融资渠道,提高融资效率,努力破解融资难、融资贵、融资慢问题,新增信贷投放31.6亿元,贷存比达到75%巩固城投公司市场化改革成效,实现良性运营,增强融资能力增强服务企业意识,深入落实驻企业首席代表制度当好“有呼必应、无事不扰”的店小二,努力打造“亲、清”政商关系。

持续扩大对外开放。坚持开放发展理念,主动融入长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群建设、洞庭湖生态经济区、国家级承接产业转移示范区等国家战略和荆州市建设长江中游两湖平原中心城市目标,加强与纪南文旅区、荆州高新区协同发展,谋求与枝江市、当阳市、沙洋县互动发展,畅通小循环、微循环,构建区域联动发展良好格局。积极推动荆荆铁路、李埠长江公铁大桥建设,加快318国道、荆江大道、271省道、429省道建设,进一步完善大交通格局。全力创建国级石油机械外贸出口转型升级基地,新培育外贸出口企业2,确保外贸出口1亿美元以上、利用外资翻一番。

持续推进创新创业。启动省级创新型县市区创建,积极创建省级油气钻采装备产业技术研究院,全力推进石油科技城长大科技园建设。着力培育壮大高新技术产业,力争新增高新技术企业10家、科技型中小企业50家,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到11%以上。加强前沿科技研发和科技成果转化,提高“钱变纸、纸变钱”能力。加快夯实科技创新创业平台,推动福楚光华争创国家级科技孵化企业、绿地铭创升级为国家级“众创空间”,设立科技创新投资基金。建设区域性技术交易市场,打造江汉平原技术交易中心。大力实施“楚才兴荆”行动,积极吸纳研究生、大学生留荆就业创业,构建人尽其才、才尽其用格局

(六)科学精准防控疫情,坚决守卫人民健康

持续抓好抓实疫情防控。始终保持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”状态,慎终如始抓好科学精准防控,压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,加强监测预警、隔离管控、消毒消杀、流调溯源、疫苗接种等工作,做实重点人群、重点场所管控信息和工作闭环,织密筑牢防控防护网,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

加快建设健康荆州区。将健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。大力实施公共卫生体系和疾病预防控制体系“补短板”工程,完成区疾控中心区中医医院综合门诊楼建设,开工新建区人民医院、区二医院。推进健康村镇、健康社区建设,做好西门社区、新民社区、白荷村健康社区(村)建设试点。开展全民健身行动,开工建设拍马山体育公园、学堂洲临江健走步道、红光足球场,推进还建小区文体设施全覆盖。

深入开展爱国卫生运动。以农贸市场、小餐饮、小作坊、老旧小区、建筑工地等薄弱环节为重点,全面推进城乡环境卫生综合整治。加强城乡垃圾污水治理,新建改建农村户厕4812农村公厕7。强化病媒生物防制。开展健康知识科普,培养群众科学佩戴口罩、注重咳嗽礼仪、分餐公筷等文明卫生习惯,引导群众养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式,加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。革除滥食野生动物陋习。

(七)着力保障改善民生,持续增进民生福祉

促进就业增收。扎实做好稳就业工作,精准实施“春风行动”“护航行动”和“职业技能提升三年行动计划”,统筹做好农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业,实现全年新增城镇就业4500人以上。依法治理拖欠农民工工资问题。继续推进全民参保计划,提高社会保险覆盖面。促进居民收入稳步增长。保障重要生活物资安全健康、供应充足、物价稳定,保障困难群众、残疾人等特殊群体基本生活。

发展社会事业。努力办好人民满意的教育持续深化区管校聘改革,加快补齐中心城区公办幼儿园不足短板,开启托育服务,巩固拓展义务教育招生改革成效,提高高中教育质量,全面创建省级义务教育优质均衡发展区。推动医共体高效运营创建6家基层医疗单位“国医堂”提高公共卫生服务能力完善养老服务体系,完成区社会福利院、8家社区居家养老中心和15“老人儿童快乐之家”建设完成阴湘城遗址护岸工程马山墓群安防工程组织好“送文化下乡”“送戏下乡”、荆楚“红色文艺轻骑兵”等活动。实施梅园菜市场新建、东升菜市场迁建、马山菜市场改建和荆北新区超市新建项目。

改善社会治理。稳步推进区域治理现代化,深入实施“多网合一”,创新探索“金豆工程”,着力构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局和“三治融合”的基层治理体系。加强政府债务管理,排查整治非法集资、“套路贷”“校园贷”等重点问题,积极防范化解金融风险。加强公共数据安全管理和个人信息保护。建立完善大调解机制,妥善化解基层矛盾纠纷,集中治理信访突出问题,促进社会和谐。深入实施安全生产专项整治三年行动,积极做好防灾减灾救灾工作。完成9座危桥改造。巩固扫黑除恶专项斗争治理成果,持续做好反诈禁毒禁赌工作,强力打击违法犯罪行为,建设更高水平的平安荆州区,让城乡更安宁、群众更安乐。

(八)系统推进生态治理,加快建设美丽荆州

加强污染防治。坚持标本兼治、治本为主,从源头防范化解新增污染,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全域推进水环境综合治理,全面实施河湖库排污口整治,加快实施中心城区雨污分流管网新改建工程、“三潭一渠”整治工程,启动农村黑臭水体和农村分散式生活污水治理,提高污水收集处理能力,推动水环境持续改善。推进“三污同治”“三禁两治”,严格建筑工地、拆迁工地监管,建立完善道路重要卡口视频监控网络,加大散流体运输和超载超重违法打击力度,大力整治商混、散乱污企业和餐饮油烟,确保空气质量持续改善。加强农村面源污染防治。加强企业固体废弃物污染治理。全面压实企业污染治理主体生态损害赔偿责任,着力破解企业污染、群众受害、政府买单困局。

加快生态修复。持续推进“长江大保护”,巩固长江禁捕成果,实施长江岸线生态修复工程,加强沮漳河、虎渡河、江汉运河等岸线综合整治。严格实河湖长制,加快菱角湖、太湖港渠丁家水库等水域生态修复,实施荆安渠、得胜渠、纪南渠生态修复工程,坚决消除“劣5”水体巩固国家森林城市建设成效,实施城区绿化工程,加快绿廊建设,新增造林5000亩,建设绿色荆州

推动绿色发展。引导区内企业牢固树立生态理念、严守生态红线,推动传统制造业企业开展绿色化改造,科学规范处理工业污水、工业废气和固体废弃物,推动绿色清洁生产、资源综合利用,构建绿色产业体系。完成畜禽粪污资源化利用整区推进项目。严格生态环境执法,对违法排污企业大力整治、严肃处罚、坚决关停。

全力支持国防和军队建设,加强国防教育、人民防空和双拥共建,做好退役军人服务保障,推动军民融合深度发展,巩固促进军民团结。

各位代表!越是逆水行舟,越要奋楫勇进。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府决策部署。坚持以思想破冰引领发展突围,说了的事都要算,定了的事马上办,干就努力干到最好。恪守人民政府为人民宗旨,坚决办好民生实事。落实全面从严治党要求,不断增强“八种本领”,提升“七种能力”,推进依法行政,自觉接受监督,力戒形式主义、官僚主义,努力打造人民满意的法治、效能、廉洁和服务型政府。

各位代表!征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,勠力同心、砥砺前行,攻坚克难、担当奋进,加快建设荆州城市核心区和江汉平原乡村振兴示范区,奋力谱写荆州区现代化强区建设新篇章!


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