荆州市荆州区人民政府办公室关于印发荆州区小餐饮小宾馆小摊贩整规实施方案的通知

信息来源:荆州区人民政府办公室 | 发布时间:2020-04-12 12:06


各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南高新园,区政府有关部门:

《荆州区小餐饮小宾馆小摊贩整规实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


荆州市荆州区人民政府办公室

2020年4月12日



荆州区小餐饮小宾馆小摊贩整规实施方案


为深入开展全国爱国卫生运动,确保公共卫生安全,确保疫情防控成果得到巩固,确保小餐饮、小宾馆、小摊贩(下称“三小”)管理规范,为创建国家卫生城市复检奠定良好基础,结合我区实际,制定本实施方案。

一、整规目标

按照“取缔一批、提升一批、授牌一批”的“三小”整治总要求,广泛宣传整治工作的重要性和必要性,着力解决“三小”监管中存在的证照不全、设施落后、管理不严等问题,切实消除食品安全、消防安全、人员住宿安全监管盲区,弥补监管空白、减少安全隐患、降低安全风险,整体提升我区小餐饮、小宾馆、小摊贩经营状况。

二、整规范围及重点

(一)重点整治中心城区范围内的小餐饮无证照经营、室内外环境卫生“脏、乱、差”、从业人员未经健康体检、经营布局和加工流程不合理、“三防”设施不完善、餐(饮)具消毒保洁不规范、不严格执行食品原材料索证索票、验收登记制度、餐厨废弃物处置不符合规定、违章占道(出店)经营、食品安全管理制度不落实等问题。

(二)重点整治中心城区范围内的小宾馆无证照经营、消防设施不全、消防通道不畅、人员住宿登记管理混乱等问题。

(三)重点整治中心城区范围内的小摊贩无登记备案、未在指定的经营地点和确定的经营时段从事经营、从业人员未经健康体检、周边环境卫生状况不良、影响道路通畅、交通安全等问题。

三、工作安排与步骤

(一)宣传摸底阶段(4月12日至4月20日)。

1.摸清底数,做好统计。相关主管部门牵头,各镇办配合开展“三小”底数摸排工作,建立行业监管台账。主要包括:类型、名称、地址、联系人、证照办理情况、存在主要问题等。区市场监管局负责小餐饮和小宾馆调查摸底统计工作,区文化和旅游局负责对小宾馆摸底台账整理分办,并对未开业小宾馆实时建立台账,区城管局负责小摊贩调查摸底统计工作。

2.强化宣传,正确引导。中心城区各镇办和相关部门要采取多种形式对此次整规行动进行宣传,并将“三小”整规工作要求、标准等资料发放到相应经营单位,引导“三小”经营业主增强主体责任意识和遵守法规、诚信经营意识,办齐营业执照和各项许可证明,改善经营条件,提升自我管理能力和水平。

(二)专题研究、分类处置阶段(4月21日至4月30日)。

各责任单位和中心城区各镇办要在调查摸底的基础上,集中研究“三小”分类处置办法,根据不同情况进行分类处置。一是取缔一批,对无照无证经营、不具备许可经营基本条件,拒不整改或无法整改到位的“三小”,依法坚决予以取缔;二是提升一批,对具备经营基本条件,通过指导、帮扶,督导业主主动开展达标创建或星级创建,进一步改善、提高软硬件条件,提升服务品质,诚信自律,规范经营。三是“授牌”一批,对整规工作中,行业优质经营单位和积极开展创建提档升级改造,达到星级品牌标准的,予以授牌。各行业主管部门要积极指导推进各行业协会的组建工作,由行业协会建立健全本行业的星级品牌创建标准,并负责组织评审,对达标经营单位可提请区政府给予适当奖励或补贴。

(三)督促整改阶段(5月1日至5月31日)。

1.督促小餐饮整规提升。集中力量开展专项整规,逐街、逐店进行全面检查,鼓励和支持小餐饮单位规范经营。督促基本符合条件的小餐饮单位加大对硬件设施的投入,改善餐饮服务条件,加强业务指导与日常监管,使其达到规范要求;对拒不办证或不具备许可基本条件且无法整改到位继续经营的依法予以取缔,严厉查处无餐饮服务许可证和超出许可经营范围的违法行为;对整改后符合餐饮服务许可要求的,及时发放《小餐饮经营许可证》,提高持证率;选择有条件的小餐饮单位进行重点扶持,积极争取适当资金补助;通过开展示范创建活动,实现典型示范、以点带线、以线带面,着力提高小餐饮整体食品安全管理水平。

2.督促小宾馆整规提升。做到证照齐全、亮照亮证经营,经营场所符合相关行业标准,消防、监控、安保、消毒设施齐全,管理制度健全,内部标识完善,场所卫生整洁有序。区文化和旅游局负责旅馆业整规提升和星级标准创建指导工作,制定并完善行业发展规划和行业标准;区市场监管局负责集中开展旅馆业综合执法行动,查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈行为,做好明码标价工作,负责特种设备监管及含餐饮服务酒店的食品安全监管工作;区公安分局负责查处未办理旅馆业特种行业许可证及“旅馆式”出租屋治安备案登记的经营场所,对违反相关规定擅自从事经营的,严格按照相关法律规定进行查处,对不符合开办条件的予以取缔;区卫健局负责查处未办理公共卫生许可证的无证经营行为,对旅馆业经营单位和从业人员职业卫生的执法检查,督促经营单位建立健全和推行卫生管理制度,做好宾馆入住人员健康码查验及体温检测记录;区消防救援大队负责监督检查旅馆业经营单位消防安全等工作,排查消防安全隐患,整顿和规范消防技术防范设施设备,对存在的安全隐患问题责令限期整改;区城管局负责规范旅馆业户外广告招牌,对未取得相关证照擅自从事经营并悬挂旅店店招的予以拆除。

3.督促小摊贩整规提升。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求,开展整治工作。一是依法取缔主次干道、学校医院市场周边等重点区域流动摊点;二是对占道洗车、修车点进行整治,依法取缔城区主次干道占道经营洗车、修车点;三是加强夜市管理,取缔露天烧烤摊点和主干道占道经营夜市摊点。四是堵疏结合,设置进城农民瓜果临时销售点、社区便民维修点,临时流动小摊贩要定时定点定人。

(四)巩固总结阶段(6月1日至6月15日)。

整规工作结束后,针对发现的问题进行重点分析,总结经验,完善监管措施,做好后续监管工作。在继续加强日常监督检查和规范管理的基础上,进一步巩固“三小”治理工作成效,完善网格化监管体系,发挥示范带动效应,建立健全“三小”长效管理机制,促进全区“三小”市场的持续规范和健康发展。

四、相关工作要求

(一)加强领导,落实责任。成立荆州区“三小”整规工作领导小组,由副区长黄惊华任组长,区市场监管局、区文化和旅游局、区城管局主要负责人为副组长,区卫健局、区公安分局、区消防救援大队和中心城区各镇办分管负责人为成员,领导小组下设三个工作专班。全区“三小”整规工作由区市场监管局牵头,小餐饮整规专班由区市场监管局负责,小宾馆整规专班由区文化和旅游局负责,小摊贩整规专班由区城管局负责。同时,中心城区各镇办要相应成立整治专班,明确牵头负责人,认真落实属地责任。全区要形成统一指挥,分工明确,协同配合,主要领导抓全盘,分管领导靠前指挥,执法人员按照城市网格化管理划片包联、责任到店的整规工作格局开展整规活动,确保“三小”整规工作不留死角和盲区。

(二)堵疏结合,分类治理。坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则。一是要通过整治、帮扶,使“三小”经营单位设施齐全、管理规范、经营状况得到整体提升。二是要通过规范“三小”经营单位,使群众生活更加便利,消费更加放心和舒心。三是要打扶结合、奖罚结合、疏堵并举,坚决依法取缔不符合标准又拒不整改的“三小”经营单位,形成强大威慑,推动“三小”整规真正取得成效。

(三)协同作战,形成合力。在整治与规范行动中,中心城区各镇办、参与整规各部门要牢固树立全局观念,严格履行属地责任、行业管理责任和监督管理职责,围绕工作目标形成工作合力,使整规工作高效有序开展。中心城区各镇办、参与整规各部门于2020年4月13日前将负责人及联系人信息(姓名+职务+电话)报送至区市场监管局,6月10日前向区市场监管局报送整规工作情况及总结(工作联系人:廖珉欢18627211024、王蕾13396007988)。


附件:1荆州区小餐饮整规标准

2荆州区小宾馆整规标准

3荆州区小摊贩整规标准

附件1


荆州区小餐饮整规标准


1.经营单位应依法取得《营业执照》、《小餐饮经营许可证》,按照许可范围依法经营,从业人员必须持有健康证明,并在就餐场所醒目位置公示以上信息;

2.店内外干净明亮,门面装饰美观大方;场地结构通风良好、光线充足、温度适宜;有与经营规模、接待能力相适应的加工、就餐场地;

3.具有与经营的食品品种、数量相适应的设施设备,布局合理,并保持干净整洁,运转正常,定期维护、校验;餐饮场所三防设施齐全,装修材料无毒、无异味;

4.设有用于食品原材料清洗水池,设有专用的餐饮具清洗消毒水池,设有专供存放消毒后餐用具的保洁设施,设有专用于盛放原料、半成品、成品的容器。且存放区域分开设置;

5.食品处理区设在室内,按照原料进入、处理、加工制作、成品供应的顺序合理布局;区域内不得设置厕所;

6.食品处理专间应保持干净整洁,温度适宜;专间内无明沟,地漏带水封,入口处设有独立的洗手、消毒、更衣设施;

7.能为就餐者提供符合食品安全要求的餐饮具(含一次性餐饮具和打包用具)。

附件2

荆州区小宾馆整规标准


1.营业场所应具备消防要求的设施、设备,未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得营业;

2.严格按照建筑面积大小和人数设置疏散楼梯和安全出口;

3.根据建筑面积和功能分区配置相应消防设施,相应数量的灭火器和疏散指示标志、应急照明灯;

4.房屋建筑、出入口和通道必须符合安全规定;

5.宾馆从业人员需具备健康证明,具有安全行为能力,持有合法有效身份证件。

6.卫生管理制度齐全,有公共用品、用具消毒制度,并有消毒设备、消毒措施和记录;

7.营业场所内外卫生整洁有序,无乱堆乱放,无乱倒垃圾;有明显的禁烟标识;厕所设施完好,干净整洁,无异味;

8.建立或健全安全保卫、值班巡逻、消防安全、验证登记、嫌疑报告、财务保管、会客登记、信息采集传输、治安防范教育培训等各项安全管理制度健全;

9.安装旅馆业治安管理信息系统。开办旅馆必须符合公安部1999年12月1日以公共安全行业强制性标准形式发布实施的《旅馆业治安管理信息系统标准》系统建设标准;

附件3


荆州区小摊贩整规标准


1经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离,保证物品特别是食品不受污染。

2具有符合公共卫生安全条件的食品制作和销售的亭(棚、车、台)等设施。

3提供即食食品的,应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或冷藏、冷冻设备。

4具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施。

5食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害,符合食品卫生和包装材料要求。

6提供餐具的,餐具使用前按照规定清洗、消毒,不具备清洗、消毒条件的,应当使用符合规定的一次性餐饮具或采用集中式消毒餐饮具。

7法律法规规定的其他要求。