荆州市荆州区人民政府办公室荆州高新区管委会办公室关于印发专业市场进限入统实施方案的通知

荆州市荆州区人民政府办公室 荆州高新区管委会办公室关于印发专业市场进限入统实施方案的通知

荆区政办函〔2023〕3号

各镇人民政府、街道办事处、管理区，区政府有关部门，荆州高新区有关部门：

《专业市场进限入统实施方案》已经两区同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

2023年7月21日

专业市场进限入统实施方案

为加快市场主体培育，有效盘活荆州区、荆州高新区存量资源，优化限上企业结构，进一步推进“两区”商贸领域市场主体扩面增量，确保专业市场零售、批发企业应统尽统、依法纳统，结合荆州区、荆州高新区实际，制定本方案：

一、工作目标

以荆州区、荆州高新区现有的专业市场、商业综合体、商业步行街为重点，通过构建各司其职、各负其责、部门联动的企业进限入统工作机制，并辅以一定的奖励，充分调动企业对入统工作的积极性，促进“两区”限额以上企业数量快速增长，推动“两区”商贸经济有序、健康、持续发展，确保统计数据完整、真实地反映经济发展状况。

二、责任分工

1．荆州区商务局：负责专业市场进限入统工作统筹协调，督促各项工作落实；负责制定专业市场进限入统工作实施方案；定期进行调度，及时汇总相关情况；做好奖励资金测算和申报工作。

2．荆州区税务局：牵头鑫和欣荆州家居建材大市场商户进限工作，当年完成法人进限任务30家，今后成熟一家进限一家；提供“两区”相关专业市场内商户纳税情况，指导企业依法纳税，加强税务监管。

3．荆州区农业农村局：牵头负责小北门荆州农资大市场内企业进限工作，当年完成法人进限任务30家，今后成熟一家进限一家。

4．高新区经信局：牵头完成锦欣水产市场、两湖绿谷小镇、跨境电商产业园内法人企业进限工作，当年完成法人进限任务60家，今后成熟一家进限一家。

5．荆州区市场监管局：负责提供各专业市场内法人企业名单，配合做好大个体转法人企业注册登记、更新营业执照等工作。

6．荆州区统计局：负责专业市场内企业进限报表收集、审核和上报工作；组织开展业务培训；指导企业建立健全统计台账，完善统计原始记录。

7．各镇（街办、管理区）：落实属地责任，安排人员进驻专业市场，配合牵头部门开展进限入统工作；完成属地内专业市场企业进限资料收集上报工作。

三、政策引领

1．对企业的奖励政策。专业市场、商业综合体、商业步行街内的零售、批发企业，纳入限额以上统计的，一次性奖励10万元；个体工商户转为法人企业，或者原有企业重新注册成立新企业，或者由批发业变更为零售行业纳入限额以上统计的，一次性奖励1万元；进限企业每年给予2400元报数补贴；纳入限额以上统计的零售、批发企业，企业法定代表人子女及高层管理人员（董事会成员、总经理、监事会主席）子女，依照有关规定享受教育优待政策。

2．对市场管理方的奖励政策。每组织一家法人企业进限，一次性奖励市场管理方2万元。

3．奖励办法的终止和取消。企业申报进限入统提供的材料、会计报表、统计数据等必须对其真实性负责，不得弄虚作假。新增入库的限上企业，必须在库满3年及以上，不得随意退出。企业要按要求及时做好联网直报统计报表，不得出现瞒报、迟报、少报、拒报等情形。如有违反上述情节之一，将追回奖励资金。

四、工作要求

1．强化组织领导。成立由荆州区商务局牵头，荆州区统计局、荆州区税务局、荆州区农业农村局、荆州区市场监管局等单位为成员的专业市场商贸企业进限工作领导小组。按照专业市场划分，组建以荆州区税务局、荆州区农业农村局、高新区经信局牵头的三个工作专班，分别进驻荆州家居建材大市场、小北门种子市场、锦欣水产（两湖绿谷小镇、跨境电商产业园），各地各相关部门安排人员参与，形成工作合力，齐心协力完成专业市场进限入统工作目标。

2．加强宣传发动。通过编印工作手册，宣传进限入统的有关政策，掌握企业年度销售情况，根据目标任务，全面摸排建库，形成企业培育库工作台账，每月进行动态化管理，成熟一个进一个。

3．定期进行调度。由荆州区商务局牵头，严格落实两周一调度、每月一汇总工作机制，定期组织召开专业市场进限工作调度会议和月度例会，梳理前期工作完成情况，研究解决重难点问题，通报目标进度，根据最新数据及时监测分析并作出相应工作安排。

4．强化考核结账。根据各牵头部门制定的工作方案，荆州区政府办公室每月通报专业市场进限完成情况，根据目标任务，对各责任部门进行考核，对工作推进不力、落实不到位的，采取“红黄牌”机制通报批评，年底进行考核结账。

附件：荆州区、荆州高新区专业市场商贸企业进限工作领导小组成员名单

附件

荆州区、荆州高新区专业市场商贸企业进限

工作领导小组成员名单

组长：段  鹏  荆州高新区管委会副主任

阳宪生  荆州区人民政府副区长

副组长：袁  震  荆州区政府办公室副主任

胡  敏 荆州区商务局局长

张世林  荆州高新区经信局副局长

成员：蔡晓兵荆州区税务局副局长

程永力荆州区农业农村局副局长

蔡江艳 荆州区市场监管局副局长

王  斌  荆州高新区市场监管局副局长

潘虹  荆州区商务局副局长

董平 荆州区社会经济综合调查队队长

刘娟  荆州区东城街道办事处副主任

郝双斌  荆州区城南街道办事处经济发展服务

中心主任

孙中国  荆州区西城街道办事处副主任

郑思月 荆州区郢城镇人民政府人大副主席

邓昆明 荆州高新区太湖港街道办事处副主任

领导小组下设办公室，由胡敏同志兼任办公室主任，潘虹同志兼任办公室副主任，负责专业市场进限入统的组织协调工作。领导小组下设鑫和欣市场工作专班、小北门种子市场工作专班、高新区专业市场工作专班三个工作专班。

鑫和欣市场工作专班：

组  长：蔡晓兵荆州区税务局副局长

成员：吴均均 荆州区税务局工作人员

鲁绪辉 荆州区商务局内贸股股长

季清香  荆州区市场监管局行政审批股股长

杜雷蕾  荆州区统计局工作人员

黄莉萍  荆州区郢城镇人民政府工作人员

小北门种子市场工作专班：

组长：程永力荆州区农业农村局副局长

成员：田姚  荆州区农业农村局政策法规股股长

廖珉欢  荆州区市场监管局郢城所所长

吴琼 荆州区商务局工作人员

沈平 荆州区税务局工作人员

杨晓萱  荆州区统计局工作人员

黄敏  荆州区郢城镇人民政府工作人员

高新区专业市场工作专班：

组  长：张世林 荆州高新区经信局负责人

成  员：王  斌  荆州高新区市场监管局副局长

邓昆明 荆州高新区太湖港街道办事处副主任

蔡昌鉴  荆州高新区经信局工作人员

宁瀚  荆州高新区太湖港街道办事处工作人员

肖如意 荆州区商务局工作人员

侯俊  荆州区税务局工作人员

郭双  荆州区统计局工作人员